非正规住区青年主导的气候紧急响应：肯尼亚内罗毕马萨雷案例研究
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https://doi.org/10.18192/cdibp.v1i2.7570摘要
生活在非正规住区的青年往往深受气候相关灾害的影响，但他们很少被纳入正式的灾害规划过程。基于此前关于马萨雷青年主导的新冠疫情（COVID-19）应对研究所得出的经验——该研究表明，当社区积极参与并且青年在每个阶段都得到实质性参与时，应急响应最为有效——本研究将这一模式扩展到气候紧急事件的背景中，旨在构建一个可扩展的框架，为全球非正规住区中的青年组织如何获得支持并主导灾害应对与恢复提供参考。
本研究考察了肯尼亚内罗毕马萨雷非正规住区的青年如何应对2024年4月的严重洪灾。文章由联合国人居署工作人员、学者以及直接参与洪灾应对的社区成员共同撰写——这种合作通过将学术分析建立在亲身经历之上，加强了研究的深度，确保研究结果反映的是当地现实，而不仅仅是外部观察。研究记录了青年组织如何依靠伙伴关系、本地知识以及以往经验，在正式支持有限的情况下协调救援、救济和灾后恢复工作。数据来源包括2025年1月至2月期间由Mto Wangu开展的访谈、观察、焦点小组和社区咨询，以及在响应过程中形成的文件和社区生成材料。
马萨雷是一个沿马萨雷河建立的大型非正规住区，位于人口高度密集的山谷中。超过206,000名居民生活在仅3平方公里的区域内，使其成为肯尼亚人口密度最高的地区之一。在2024年4月的暴雨期间，河流泛滥，洪水迅速席卷整个社区。一个月内，超过7,000名居民流离失所，至少15人死亡，学校和卫生设施也遭到严重破坏。政府不仅未能提供援助，还以非法占用河岸地带为由，主动拆除了沿河居民住房。居民明确表示，最先作出响应的是青年团体。
2024年洪灾响应的有效性直接建立在2020年至2022年青年主导的新冠疫情应对经验之上。青年组织在此前的危机中已经建立了信任关系、网络和协调机制——包括利用社区广播、同伴之间的沟通以及与生计相关的志愿服务。这些基础使得洪灾发生时，青年能够立即采取行动，而无需等待外部指令。
包括Mto Wangu、Mathare Roots和Mathare River Regeneration Network（MRRN）在内的青年团体，通过联合国人居署（UN-Habitat）、SHOFCO以及加拿大高级专员公署等合作伙伴 mobilized 支持，协助撤离居民并提供食品、衣物和临时住所。青年们还将公共卫生置于优先位置，分发净水片、清理排水沟，并重新安装在COVID-19响应期间建立的洗手设施。恢复工作进一步扩展，包括建设社区公园以及绘制沿河洪水风险区域地图。他们的行动建立在强大的社区信任基础之上，这使得志愿者动员、信息共享以及社区范围内的协调更加容易。
研究识别了塑造此次响应有效性的七个关键要素——从促成立即行动的既有信任与网络，到青年在每个阶段中的实质性参与，再到与外部机构的合作、对志愿者生计的支持，以及对尚未解决的结构性挑战的坦诚承认。贯穿这七个要素的核心发现是：青年主导的响应在扎根于社区主导、由外部机构提供支持而非主导，并且在能够让青年长期持续参与的条件下，效果最佳。
马萨雷案例表明，真正发挥关键作用的是从以往危机中延续下来的既有网络、信任与经验。这个“七要素模型”是通过协作共同形成的——由亲历者、支持实践者、研究分析者以及能够创造有利政策环境的决策者共同完成——这使其具备了传统外部研究很少能够达到的可信度与实践基础。马萨雷青年团体所展示的是：当青年主体性得到认可和支持时，年轻人并非危机中的被动受害者，而是有能力领导恢复工作的行动者；而这种能力，如果能够获得适当资源支持并嵌入政策体系之中，就能够在世界各地的非正规住区中得到复制。
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